\u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131, Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi ile ilgili \u00e7e\u015fitli kurum ve kurulu\u015flardan g\u00f6r\u00fc\u015f istemi\u015f bulunmaktad\u0131r. Bu nedenle, 2872 say\u0131l\u0131 \u00c7evre Kanunu’nun 8., 9., 10., 11., 12. ve 13. maddelerine dayan\u0131larak yay\u0131mlanan Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi ile ilgili \u00e7evre kontrol \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131 i\u00e7inde olan bir teknik eleman olarak d\u00fc\u015f\u00fcncelerimi \u00f6zetlemek istiyorum. Bunlar\u0131n en iyi \u015fekilde de\u011ferlendirilece\u011fi inanc\u0131nday\u0131m.<\/p>\n\n\n\n
Y\u00f6netmelik hakk\u0131nda g\u00f6r\u00fc\u015f ve \u00f6nerilerim \u015funlard\u0131r;<\/p>\n\n\n\n
1-Y\u00f6netmelik; 2 Kas\u0131m 1986 tarih ve 19269 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete’de yay\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r. Y\u00f6netmeli\u011fin yay\u0131m\u0131ndan \u00f6nce sonra hava kirlili\u011fini ilgilendiren bir\u00e7ok yasal d\u00fczenleme \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u00d6rne\u011fin; 743 say\u0131l\u0131 Medeni Kanunun, 765 say\u0131l\u0131 Ceza Kanunu, 1580 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu, 1593 say\u0131l\u0131 Umumi H\u0131fz\u0131s\u0131hha Kanunu, 2918 say\u0131l\u0131 \u00c7evre Kanunu, 2918 say\u0131l\u0131 Karayollar\u0131 Trafik Kanunu, 3030 say\u0131l\u0131 B\u00fcy\u00fck \u015eehir Belediyelerine ili\u015fkin Kanun, 3194 say\u0131l\u0131 \u0130mar Kanunu, 3212 say\u0131l\u0131 Maden Kanunu, 3572 say\u0131l\u0131 \u0130\u015f Yeri A\u00e7ma ve \u00c7al\u0131\u015ft\u0131rma Ruhsat\u0131na Dair Kanun; 443 Karar Say\u0131l\u0131 \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n Kurulu\u015f ve G\u00f6revleri Hakk\u0131nda K.H.K.; Mevcut Binalarda Is Yal\u0131t\u0131m\u0131 ile Tasarruf Sa\u011flanmas\u0131 ve Hava Kirlili\u011finin Azalt\u0131lmas\u0131na Dair Y\u00f6netmelik, Gayri S\u0131hhi M\u00fcesseseler Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00c7evresel Etki De\u011ferlendirilmesi Y\u00f6netmeli\u011fi, Kara Yollar\u0131 Trafik Y\u00f6netmeli\u011fi, Radyasyon G\u00fcvenli\u011fi Y\u00f6netmeli\u011fi, N\u00fckleer Santrallerin G\u00fcvenlik Uygulama Kurallar\u0131 \u0130\u00e7in Tan\u0131nmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi, Ara\u00e7lar\u0131n \u0130mal Tadil ve Montaj\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik, Maden ve Ta\u015f Ocaklar\u0131 \u0130\u015fletmelerinde ve T\u00fcnel Yap\u0131m\u0131nda Tozla M\u00fccadeleyle \u0130lgili Y\u00f6netmelik, Zab\u0131ta Y\u00f6netmeli\u011fi; Radyasyon G\u00fcvenli\u011fi T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc, Parlay\u0131c\u0131 Patlay\u0131c\u0131 Tehlikeli ve Zararl\u0131 Maddelerle \u00c7al\u0131\u015f\u0131lan \u0130\u015fyerlerinde ve \u0130\u015flerde Al\u0131nacak Tedbirler Hakk\u0131nda T\u00fcz\u00fck…v.s.<\/p>\n\n\n\n
Bu Yasal d\u00fczenlemeler aras\u0131nda uyum sa\u011flanmal\u0131 \u00e7eli\u015fkiler ve farkl\u0131 h\u00fck\u00fcmler giderilmelidir.<\/p>\n\n\n\n
2-Yap\u0131lacak yasal d\u00fczenlemelere g\u00f6re idari birimler yeniden yap\u0131lanmal\u0131, yetkili mercilerin g\u00f6rev ve yetki s\u0131n\u0131rlar\u0131 a\u00e7\u0131k olarak belirlenmelidir. Y\u00f6netmeli\u011fin 5\/e Maddesine a\u00e7\u0131kl\u0131k getirilmelidir.Yap\u0131lacak iyile\u015ftirmede \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131, Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131\u011f\u0131; Valilik, Kaymakaml\u0131k, B\u00fcy\u00fck\u015fehir ve \u0130l\u00e7e Belediyelerinin g\u00f6revleri yetkileri net bir bi\u00e7imde belirlenmelidir.<\/p>\n\n\n\n
\u00d6rne\u011fin; Bug\u00fcn \u0130stanbul’da i\u015fyerlerinin il\u00e7e Belediyeleri, B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediyesi, \u00c7evre ve Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131klar\u0131 elemanlar\u0131nca denetimleri yap\u0131lmaktad\u0131r. Bu durum farkl\u0131 uygulama, \u00e7ok ba\u015fl\u0131kl\u0131 ve i\u015fyerlerinde bezginlik yaratmakta, bazen de var olan sorun sahipsiz kalmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n
Y\u00f6netmelik Madde-5\/e’de yetkili makam tan\u0131lanmas\u0131 yap\u0131lmaktad\u0131r. Bu durum farkl\u0131 uygulama, \u00e7ok ba\u015fl\u0131l\u0131k ve i\u015fyerlerinde bezginlik yaratmakta, bazen de var olan sorun sahipsiz kalmaktad\u0131r. Y\u00f6netmelik Madde-5\/e’de yetkili makam tan\u0131mlanmas\u0131 yap\u0131l\u0131rken; “denetimden 1593 say\u0131l\u0131 Umumi H\u0131fz\u0131s\u0131hha Kanunu’nun 268-275 maddeleri gere\u011fi Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131\u011f\u0131 Y\u00f6netmelik ve standartlar\u0131 haz\u0131rlamadan \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131 Y\u00f6netmelik, verilecek cezalarda 2872 say\u0131l\u0131 \u00c7evre Kanunu ile 3301 say\u0131l\u0131 kanun do\u011frultusunda uygulan\u0131r, faaliyetin durdurulmas\u0131nda ise Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131\u011f\u0131, \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve mahallin en m\u00fclki amiri yetkili” k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r Oysa 3030 say\u0131l\u0131 yasayla B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 ve m\u00fccavir alan i\u00e7erisinde 1., 2., 3.,s\u0131n\u0131f Gayri S\u0131hhi M\u00fcesseselere (G.S.M’lere) i\u015fyeri a\u00e7ma ve \u00e7al\u0131\u015fma ruhsat\u0131-izin verme, denetleme, faaliyetten men, B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediyelerinin g\u00f6rev alan\u0131 i\u00e7erisinde say\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Yine Y\u00f6netmeli\u011fin 10. Maddesinde emisyon izni verilirken, Ek-8 Liste A’da yer alan tesisler i\u00e7in \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n, Ek-8 Liste B’de yer alan tesisler i\u00e7in ise \u0130l Mahalli \u00c7evre Kurulu’nun g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131nma zorunlulu\u011fu getirilmi\u015ftir.<\/p>\n\n\n\n
Bir i\u015fyerine i\u015fyeri a\u00e7ma ve \u00e7al\u0131\u015fma ruhsat\u0131 verilmeden \u00f6nce emisyon izni belgesi aranmal\u0131d\u0131r. \u0130\u015fyerine hangi kurum i\u015fyeri a\u00e7ma ve \u00e7al\u0131\u015fma ruhsat\u0131 veriyorsa, pratik olarak emisyon izin belgesini de o kurum vermelidir. Ayr\u0131ca denetim ceza verme ve i\u015fyerini faaliyetten men i\u015flemlerinden de sorumlu olmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n
3-Y\u00f6netmelik k\u0131sa, \u00f6z, anla\u015f\u0131l\u0131r ve uygulanabilir olmal\u0131d\u0131r. K\u0131rtasiyecili\u011fi ve b\u00fcrokrasiyi artt\u0131r\u0131c\u0131 olmal\u0131d\u0131r. \u0130\u015flemlerin uzamas\u0131na uygulamac\u0131 yetkili mercilerin ve y\u00fck\u00fcml\u00fc olan i\u015fyeri sahiplerinin uygulamada zor durumda kalmamalar\u0131na dikkat edilmelidir. \u00d6rne\u011fin; Y\u00f6netmeli\u011fin 3. Ekinde Toz Emisyonunda \u00d6zel Maddeler, 4. Ekinde Organik Buhar ve Gazlar, 5. Ekinde Kanser Yap\u0131c\u0131 Maddelerin bir \u00e7o\u011fu i\u00e7in yeterli donan\u0131m olmad\u0131\u011f\u0131ndan gerekli \u00f6l\u00e7\u00fcmler, ne i\u015fyeri yetkililerince, ne de akademik ve bilimsel kurulu\u015flarca yap\u0131lamamaktad\u0131r. Yasal a\u00e7\u0131dan, Yetkili Makam do\u011fal olarak bu maddelere ait \u00f6l\u00e7\u00fcmleri istemekte, i\u015fyeri yetkilileri de \u00f6l\u00e7\u00fcmleri yapt\u0131rmak istemekte, ama bu \u00f6l\u00e7\u00fcmleri yapabilecek bir kurum bulamamaktad\u0131r. B\u00f6yle bir durumda iki tarafta zor durumda kalmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n
4-Y\u00f6netmelikte; Emisyon \u0130zne Tabi Tesisler Ek 8’de A ve B listesi \u015feklinde ayr\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Y\u00f6netmeli\u011fin 7. Ekinde ise Kirletici Vasf\u0131 Y\u00fcksek Tesisler a\u00e7\u0131klanm\u0131\u015f ve bunlar 18 gruba ayr\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. E\u011fer A listesinde yer alan tesislerin kirletici \u00f6zelli\u011fi fazla, B listesinde yer alan tesislerin kirletici \u00f6zelli\u011fi daha az oldu\u011fu mant\u0131\u011f\u0131ndan hareket ediliyor ise, A ve B listelerinin d\u0131\u015f\u0131nda ayr\u0131ca Ek-7’de neden Kirletici Vasf\u0131 Y\u00fcksek Tesisler gruplamas\u0131na gidilmi\u015f ve \u00f6zel emisyon s\u0131n\u0131rlar\u0131 getirilmi\u015ftir. \u00d6rne\u011fin; B Listesinde yer alan emisyon iznine tabi tesislerin kirletici \u00f6zellikleri az ise, neden Ek-8 1.2.’de 500 kw-20 mw aras\u0131nda yak\u0131t \u0131s\u0131l g\u00fcc\u00fc olan yakma tesisi B listesinde yer almas\u0131na kar\u015f\u0131n, kirletici vasf\u0131 y\u00fcksek tesisler Ek-7 kapsam\u0131nda al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Ek-8’de yer alan izne tabi tesisleri, kirletici \u00f6zeliklerine g\u00f6re 26 Ekim 1983 tarih ve 18203 Say\u0131l\u0131 Resmi Gazete’de yay\u0131nlanan Gayri S\u0131hhi M\u00fcesseseler Y\u00f6netmeli\u011fi’nde oldu\u011fu gibi 1., .2., .3. s\u0131n\u0131fa ayr\u0131lmas\u0131 en uygunudur.<\/p>\n\n\n\n
5-Y\u00f6netmelikte, birden \u00e7ok \u00f6zellikten dolay\u0131 Ek-8’e g\u00f6re izne tabi olan tesislerle ilgili ve\/veya hem A listesinde, hem de B listesinde yer alan izne tabi tesislerle ilgili bir h\u00fck\u00fcm bulunmamaktad\u0131r. \u00d6rne\u011fin; bir tekstil sanayi alkali maddelerle iplik veya kuma\u015f a\u011fartma yapt\u0131\u011f\u0131nda (Ek-8.10.11.) B listesinde yer almaktad\u0131r. Ayn\u0131 tesis a\u011fartma i\u00e7in 500 kw’\u0131n \u00fczerinde toplam \u0131s\u0131l g\u00fcc\u00fcne sahip bir yakma sistemi veya buhar kazan\u0131 varsa (Ek-8.1.2) A listesinde yer almaktad\u0131r. \u015eimdi bu tesisi A m\u0131, B mi listesinde de\u011ferlendirece\u011fiz? Veya bu tesisi tekstil tesisi mi, yoksa yakma tesisi mi olarak kabul edece\u011fiz? Yine ba\u015fka bir \u00f6rnek olarak bir boyama-tekstil kurulu\u015fu; yapt\u0131\u011f\u0131 esas i\u015ften, \u00fcretimden, kullan\u0131lan hammaddeden kapasiteden emisyon izne tabi de\u011fil, ancak proses i\u00e7in ge\u00e7erli buhar, enerji temini i\u00e7in i\u015fyerinde kullan\u0131lan buhar kazan\u0131n\u0131n \u0131s\u0131l g\u00fcc\u00fc 500 kw’\u0131n \u00fczerinde oldu\u011fundan izne tabi oldu\u011fu, bu i\u015fyerini bir boyama-tekstil tesisi mi, yoksa yakma tesisi mi olarak de\u011ferlendirece\u011fiz? Bu konulara mutlaka a\u00e7\u0131kl\u0131k getirilmelidir.<\/p>\n\n\n\n
6-Y\u00f6netmeli\u011fin Ge\u00e7ici Madde-1 ve sonradan Y\u00f6netmeli\u011fin 16. Maddesi uyar\u0131nca, izin i\u00e7in ilgili Valili\u011fe yaz\u0131l\u0131 ba\u015fvuru ile verilecek teknik veriler, a\u00e7\u0131klamalar ve \u00e7izimler gibi dok\u00fcmanlar\u0131n \u00f6zeliklerini i\u00e7eren Y\u00f6nerge’nin 2\/1 maddesi, Y\u00f6netmeli\u011fin yay\u0131m tarihi olan 2 Kas\u0131m 1986\u2019dan itibaren 6 ayl\u0131k bir s\u00fcre i\u00e7erisinde emisyon iznine tabi tesislerin ba\u015fvuruda bulunmalar\u0131n\u0131 zorunlu k\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Ba\u015fvuruda bulunmayanlar i\u00e7in, ne Y\u00f6netmelikte ne de \u00c7evre Kanunu’nda bir h\u00fck\u00fcm bulunmamaktad\u0131r. \u0130zin i\u00e7in yasal ba\u015fvurusunu yapmayanlar hakk\u0131nda \u00c7evre Kanununun 8. mi., 11. mi, yoksa 15. maddesine g\u00f6re mi cezai i\u015flem yap\u0131lacakt\u0131r. Y\u00f6netmeli\u011fin 62. maddesinde y\u00f6netmeli\u011fi ihlal durumlar\u0131 a\u00e7\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Ama Y\u00f6netmelikte 62. maddeyi ihlal edenler ile ilgili cezai h\u00fck\u00fcmler bulunmamaktad\u0131r. Ayr\u0131ca Hava Kirlili\u011fin yo\u011fun oldu\u011fu yerlerde Valilikler Y\u00f6netmeli\u011finin 52. ve 53. Maddelerine dayanarak Hava Kirlili\u011fini Azaltmaya Y\u00f6nelik Tebli\u011fler yay\u0131mlanmaktad\u0131rlar. Bu tebli\u011flerde yap\u0131lan uyar\u0131 ve al\u0131nan tedbirlere uymayanlar hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin 62. Maddesini ihlalden dolay\u0131 cezai i\u015flem yap\u0131laca\u011f\u0131 bildirilmektedir. Y\u00f6netmeli\u011fin 62. Maddesine bakt\u0131\u011f\u0131m\u0131zda 52. ve 53. Maddeleri, Y\u00f6netmeli\u011fi ihlal kapsam\u0131na al\u0131nmad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. Y\u00f6netmelik ve \u00c7evre Kanunu’nda yap\u0131lacak de\u011fi\u015fiklikle bu hususlar d\u00fczeltilmelidir.<\/p>\n\n\n\n
7-Y\u00f6netmelikte; Y\u00f6netmeli\u011fin yay\u0131m tarihi olan 2 Kas\u0131m 1986 \u00f6ncesi kurulan tesisler eski tesis, sonras\u0131 kurulanlar yeni tesis olarak kabul edilmi\u015ftir. Emisyon s\u0131n\u0131rlar\u0131nda eski tesisleri daha kirletici \u00f6zelikte olmalar\u0131na ra\u011fmen toleransl\u0131 davran\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u00d6rne\u011fin; Madde 7.1. A’da “Y\u00f6netmeli\u011fin yay\u0131m\u0131 tarihinden \u00f6nce kurulacak i\u015fletmeye al\u0131nm\u0131\u015f tesisler i\u00e7in islilik s\u0131n\u0131rlar\u0131… verilen de\u011ferlere (1) ilave edilerek bulunur” deniliyor. Ek-7’deki kirletici vasf\u0131 y\u00fcksek tesislerin bir\u00e7o\u011fu i\u00e7in ayn\u0131 yakla\u015f\u0131m g\u00f6sterilmi\u015ftir. \u015eimdi 1993 y\u0131l\u0131nday\u0131z ve aradan 7 y\u0131l ge\u00e7mi\u015ftir. Yine eski-yeni ayr\u0131m\u0131n\u0131 1986 y\u0131l\u0131na g\u00f6re mi yapaca\u011f\u0131z? Bu \u015fekilde yap\u0131lacak ayr\u0131m\u0131n sak\u0131ncalar\u0131 da vard\u0131r. \u00d6rne\u011fin; bir kimyasal ya\u011f fabrikas\u0131n\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcnelim. Fabrika eski ama enerji temini i\u00e7in k\u0131zg\u0131n ya\u011f kazan\u0131 yeni ise, bu tesisi eski mi, yeni mi kabul edece\u011fiz? Veya tam terside olabilir. Y\u00f6netmelikte yakma tesisleri i\u00e7in bu konuda g\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fcm kadar\u0131yla SO2<\/sub> ve NOx<\/sub> i\u00e7in kazanlar\u0131n kalan \u00f6mr\u00fc sorulmaktad\u0131r. Di\u011fer kirleticiler i\u00e7in herhangi bir kriter bulunmamaktad\u0131r. Bu konulara a\u00e7\u0131kl\u0131k getirilmeli ve ayr\u0131m yap\u0131lacaksa, mevcut kurulu tesisler ve kurulmas\u0131 planlanan tesisler \u015feklinde yap\u0131lmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n 8-Y\u00f6netmeli\u011fin 8. Ekinde yer alan A ve B listesindeki izne tabi tesislerin emisyon izin ba\u015fvurular\u0131nda. Y\u00f6nergenin madde-3A\/5, 3A\/6, 3A\/7 gere\u011fi haritalar, meteorolojik durum belgeleri vs… istenmektedir. Uygulamada mevcut kurulu tesislerden bu belgeleri istemenin bir anlam\u0131 olmamaktad\u0131r. \u00c7\u00fcnk\u00fc bu belgeler daha \u00e7ok yer se\u00e7imi ile ilgilidir. Kurulu tesisler ise, yer se\u00e7imi yapm\u0131\u015f ve faaliyet g\u00f6stermektedir. Bunlar\u0131n kapat\u0131larak ba\u015fka b\u00f6lgelere ta\u015f\u0131nmas\u0131 yasal, sosyal ve ekonomik a\u00e7\u0131dan pek kolay olmamas\u0131 gerek. Ayr\u0131ca ayn\u0131 evrak olmas\u0131na kar\u015f\u0131n her i\u015fyerinin dosyas\u0131nda evrak bulunsun, dosya tamamlans\u0131n gerek\u00e7esiyle yetkili merciler y\u00fck\u00fcml\u00fc i\u015fyeri sahiplerinden bunlar\u0131 istemektedir. \u00d6rne\u011fin; Y\u00f6netmeli\u011fe dayan\u0131larak \u00e7\u0131kart\u0131lan Y\u00f6nergenin 3A\/7 maddesi gere\u011fi meteorolojik durum belgesi her i\u015fyerinden istenmektedir. \u0130stanbul’da iki meteoroloji m\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc vard\u0131r. Ye\u015filk\u00f6y ve G\u00f6ztepe Meteoroloji M\u00fcd\u00fcrl\u00fckleri.<\/p>\n\n\n\n Ye\u015filk\u00f6y Avrupa yakas\u0131ndaki i\u015fyerleri i\u00e7in G\u00f6ztepe, Asya yakas\u0131ndaki i\u015fyerleri i\u00e7in ayn\u0131 belgeyi ayr\u0131 ayr\u0131 t\u00fcm i\u015fyerlerine vermektedir. Yetkili Mercii’nin elinde bu belgeden birer \u00f6rnek yine olsun, ama belgeyi t\u00fcm i\u015fyerlerinden istemek, dosya kabartma ve dolap doldurmaktan ba\u015fka bir i\u015fe yaramamaktad\u0131r. Bu t\u00fcr belgeler yeni kurulacak ve kurulmas\u0131 planlanan kurulu\u015flardan \u00c7evre Etki De\u011ferlendirmesi uygulanacak Faaliyetler Listesi’nde yer alanlar i\u00e7in istenmelidir. Emisyon izin belgesi i\u00e7in istenmemelidir. B\u00f6ylece hem i\u015fyeri sahipleri zaman israf\u0131ndan, k\u0131rtasiyecilikten ve ekonomik harcamalardan kurtularak y\u0131ld\u0131r\u0131lmam\u0131\u015f olunur, hem de izin vermede yetkili mercileri gereksiz zaman kayb\u0131ndan, k\u0131rtasiyecilikten kurtararak asli g\u00f6revi olan \u00e7evre koruma ve kontrol \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131na daha aktif kat\u0131l\u0131m\u0131 sa\u011flanm\u0131\u015f olunur.<\/p>\n\n\n\n 9-Y\u00f6netmelik EK-8 1.Grupta: Is\u0131 \u00dcretimi Maden Enerji Listesinde yer alan yakma tesisleri i\u00e7erisinde sadece kazanlar i\u00e7in emisyon s\u0131n\u0131rlar\u0131 belirlenmi\u015ftir. \u00d6rne\u011fin; F\u0131r\u0131n,y\u00fcksek f\u0131r\u0131n, ocak, tava gibi yakma cihaz ve sistemleri i\u00e7in bir s\u0131n\u0131r getirilmemi\u015ftir. Bu cihaz veya sistemleri i\u00e7in bir s\u0131n\u0131r getirilmemi\u015ftir. Bu cihaz veya sistemlerine ili\u015fkin kirletici de\u011ferler i\u00e7in kazanlara ait de\u011ferler mi baz al\u0131nacak? Y\u00f6netmelikte bu yakma cihaz ve sistemleri i\u00e7in emisyon de\u011ferlerine bir a\u00e7\u0131kl\u0131k getirilmelidir.<\/p>\n\n\n\n 10-Y\u00f6netmelik EK-6’da; baca y\u00fcksekliklerinin belirlenmesi i\u00e7in verilen ABAK’ta kan\u0131mca bir yanl\u0131\u015fl\u0131k var. ABAK ya yeniden d\u00fczenlenmeli veya hesaplanma y\u00f6ntemi dikkate al\u0131nmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n 11-Y\u00f6netmelik EK-45\/1 maddesinde; “Kat\u0131, s\u0131v\u0131 ve gaz yak\u0131tlar ancak Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan hava kirlili\u011finin azalt\u0131lmas\u0131 amac\u0131yla tespit edilen \u00f6zelliklere uygun oldu\u011fu takdirde \u00fcretilebilir, pazarlanabilir veya ithal edilebilir” h\u00fckm\u00fcne kar\u015f\u0131n genelde t\u00fcketiciler taraf\u0131ndan kullan\u0131lan yak\u0131tlar, kirletici \u00f6zellikte olan yak\u0131tlard\u0131r. \u00d6rne\u011fin; End\u00fcstri kurulu\u015flar\u0131nda genellikle 6 numara fuel-oil kullan\u0131lmaktad\u0131r. TS 2177’de 6 numara fuel-oil i\u00e7in k\u00fck\u00fcrt max. %2,8 olarak belirlenmi\u015ftir. Bu de\u011fer y\u00fcksek bir de\u011ferdir. Ve piyasada bu de\u011ferin \u00fcst\u00fcnde k\u00fck\u00fcrt i\u00e7eri\u011fi olan 6 numara fuel-oil sat\u0131lmaktad\u0131r. Bu nedenle yakma tesislerinin bacalar\u0131nda yap\u0131lan baca gaz\u0131 \u00f6l\u00e7\u00fcmlerinde SO2<\/sub> (k\u00fck\u00fcrtdioksit)miktar\u0131 y\u00f6netmelikte belirlenen s\u0131n\u0131r de\u011ferin \u00fczerinde olmaktad\u0131r. Oysa fuel-oil’in ithali da\u011f\u0131t\u0131m\u0131 ve sat\u0131\u015f\u0131 Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n izin ve denetiminde yap\u0131lmaktad\u0131r. Kirletici \u00f6zellikler y\u00fcksek (6 numara fuel-oil gibi) yak\u0131tlar sat\u0131ld\u0131ktan sonra, bunlar\u0131 kullanan t\u00fcketicilerden denetleyici kurulu\u015flar\u0131n temiz bir hava i\u00e7in yakma tesislerindeki kirletici de\u011ferlerin d\u00fc\u015f\u00fck olmas\u0131n\u0131 istemesi h\u0131rs\u0131z-polis oyununa benzetmektedir. T\u00fcketiciler “devletin satt\u0131\u011f\u0131 fuel-oil’i kullan\u0131yoruz. SO2<\/sub> y\u00fcksek \u00e7\u0131k\u0131yorsa ben ne yapay\u0131m” diyebiliyor veya tek tek bacalara kirlenmeyi \u00f6nleyen cihazlar\u0131n (filtrelerin)tak\u0131lmas\u0131 ekonomik maliyeti i\u015fletmesi ve kontrol\u00fc dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda acaba ne kadar do\u011frudur? Kirlili\u011fin kayna\u011f\u0131nda \u00f6nlemek gerek. Bunun i\u00e7in mevcut yak\u0131tlar\u0131m\u0131z iyile\u015ftirilmeli ve temiz yak\u0131t teminine gidilmelidir. Bu konularda idari, yasal ve ekonomik \u00f6nlemler al\u0131nmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n 12-Y\u00f6netmelikte “gerekli izin almadan kurulan i\u015fletilen veya de\u011fi\u015fikliye u\u011frat\u0131lan tesisler yetkili makam taraf\u0131ndan kapat\u0131labilir veya kald\u0131r\u0131labilir.”(Madde-25\/2) denilmektedir.<\/p>\n\n\n\n B\u00f6yle “olabilir”, “kapat\u0131labilir”, “al\u0131konulabilir”, “yap\u0131labilir”gibi kesin olmayan h\u00fck\u00fcmler farkl\u0131 uygulama ve yorumlama suiistimallere neden olur. Bu nedenle y\u00f6netmelikteki h\u00fck\u00fcmler kesin ve ba\u011flay\u0131c\u0131 olmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n 13-Y\u00f6netmelikte “hava al\u0131c\u0131 ortam\u0131nda bir emisyon s\u00f6z konusu olmad\u0131\u011f\u0131 tesis, alet ve d\u00fczeneklerde” bu y\u00f6netmelik h\u00fck\u00fcmleri uygulanamaz denilmektedir (Madde-4\/c). Oysa Y\u00f6netmelik EK-8’de hi\u00e7bir emisyon olmayan bir \u00e7ok kapal\u0131 devre \u00e7al\u0131\u015fan veya depolama tesisleri izne tabi tutulmu\u015ftur. \u00d6rne\u011fin; EK-8’de 9. Gruptaki Maddelerin Depolanmas\u0131 Doldurma ve Bo\u015falt\u0131lmas\u0131 listesinde yer alan tesisler. Y\u00f6netmelikteki bu ve buna benzer \u00e7eli\u015fkiler giderilmelidir.<\/p>\n\n\n\n 14-Y\u00f6netmeli\u011fin 8. Ekinde izne tabi tesisler listesinde yer alan tesisler; kullan\u0131lan hammadde, kullan\u0131lan yak\u0131t, \u00e7\u00f6z\u00fcc\u00fcler, olu\u015fan at\u0131klar, kapasite vs… dikkate al\u0131narak yeniden g\u00f6zden ge\u00e7irilmelidir. Kirletici \u00f6zelli\u011fi olmayan ve \u00e7ok k\u00fc\u00e7\u00fck i\u015fyerleri d\u0131\u015f\u0131 tutulmal\u0131d\u0131r. Ayr\u0131ca Y\u00f6netmelilikte kapasite belirleyici oldu\u011funda fiili kapasitenin esas al\u0131nmas\u0131 a\u00e7\u0131k bir \u015fekilde ifade edilmelidir.<\/p>\n\n\n\n 15-Y\u00f6netmelik; emisyon yayan izne tabi olmayan tesislerin ve par\u00e7alar\u0131n imalat\u0131 pazarlamas\u0131 i\u00e7in Sanayi ve Ticaret Bakanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131narak tespit edilecek esaslara g\u00f6re Tip ve Emisyon Belgesi alma mecburiyeti getirmi\u015ftir (Madde-33). Tip ve Emisyon Belgesi yerine uygulamada kolayl\u0131k, kullan\u0131m\u0131nda verimlilik ve can g\u00fcvenli\u011fi a\u00e7\u0131s\u0131ndan, standartlara uygunlu\u011funu g\u00f6steren belge mecburiyeti getirilmelidir. \u00d6rne\u011fin; TSE, D\u0130N, BS, ANSI, EPA vs…<\/p>\n\n\n\n 16-Y\u00f6netmelikte, k\u00fctlesel debilerin kg\/h, g\/h, mg\/h birimleriyle verilmesi istenmektedir (Ek-21.2). Yanmadan kaynaklanan kirleticiler i\u00e7in de\u011ferler ng\/j olarak da istenmelidir ki kirleticinin ger\u00e7ek de\u011feri bilinebilsin.<\/p>\n\n\n\n 17-Y\u00f6netmelikte; yakma tesislerinin izne tabi olup-olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirlemek i\u00e7in, Ek-8 Grupta A ve B listesinde yer alan tesislerin \u0131s\u0131l g\u00fc\u00e7leri kw veya mw olarak belirlenmi\u015ftir. Oysa end\u00fcstri kurulu\u015flar\u0131nda kullan\u0131lan yakma sistemleri \u00e7ok \u00e7e\u015fitli olduklar\u0131, bir \u00e7o\u011funun \u00fczerlerinde etiketlerinin bulunmad\u0131\u011f\u0131, var olanlarda ise buhar kazalar\u0131nda \u0131s\u0131l g\u00fc\u00e7lerinin genellikle m2<\/sup> biriminden, k\u0131zg\u0131n ya\u011f kazanlar\u0131 da cal\/h biriminden yaz\u0131l\u0131 oldu\u011fu bilinmektedir. Emisyon izne tabi olup-olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n tespitinde, \u0131s\u0131l g\u00fc\u00e7 hesaplamas\u0131nda, birimler aras\u0131nda \u00e7evrimler yap\u0131l\u0131rken yanl\u0131\u015fl\u0131klar\u0131n \u00f6n\u00fcne ge\u00e7mek i\u00e7in Y\u00f6netmeli\u011fin 1. Ekinde yer alan “Genel Kurallar, Birimler, Semboller, \u00c7evrimler”de bu konuya a\u00e7\u0131kl\u0131k getirilmelidir.<\/p>\n\n\n\n 18-Y\u00f6netmeli\u011fin 14., 15., 18., 19.ve 21. Maddeleri \u00c7ED kapsam\u0131na girmeyen tesisler i\u00e7in ge\u00e7erli olmal\u0131, aksi takdirde kald\u0131r\u0131lmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n 19-\u00c7evre Kanunu ve bu Kanun uyar\u0131nca \u00e7\u0131kart\u0131lan; Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi do\u011frultusunda, kanunlar\u0131n yetkili k\u0131ld\u0131\u011f\u0131 merkezi ve yerel y\u00f6netimlere ba\u011fl\u0131 elemanlar tesis, i\u015fyeri, kurum ve kurulu\u015flarda denetimler yap\u0131lmaktad\u0131r. \u00c7evre Kanunu’nun 12. Maddesi “Denetimlerin nas\u0131l yap\u0131laca\u011f\u0131, denetleme elemanlar\u0131n\u0131n nitelikleri y\u00f6netmelikte belirlenir” h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r. Ancak \u015fu ana kadar denetim elemanlar\u0131n\u0131n nitelik, g\u00f6rev ve yetkilerini belirleyen “Denetim Y\u00f6netmeli\u011fi”hen\u00fcz yay\u0131mlanmam\u0131\u015ft\u0131r. Bu Y\u00f6netmelik en k\u0131sa zamanda \u00e7\u0131kar\u0131lmal\u0131 ki, denetimler sa\u011fl\u0131kl\u0131 ve nitelikli olsun.<\/p>\n\n\n\n 20-Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi \u00fczerinde yap\u0131lacak de\u011fi\u015fikler, bir taslak haline getirilecek ilgili t\u00fcm kurum, kurulu\u015f ve uzman ki\u015filerin, \u00f6zellikle uygulama i\u00e7erisinde olanlar\u0131n mutlaka g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131nmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n\n M\u00fcsl\u00fcm \u00dcz\u00fclmez Metal D\u00fcnyas\u0131<\/strong> \u00c7evre Bakanl\u0131\u011f\u0131, Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi ile ilgili \u00e7e\u015fitli kurum ve kurulu\u015flardan g\u00f6r\u00fc\u015f istemi\u015f bulunmaktad\u0131r. Bu nedenle, 2872 say\u0131l\u0131 \u00c7evre Kanunu’nun 8., 9., 10., 11., 12. ve 13. maddelerine dayan\u0131larak yay\u0131mlanan Hava Kalitesinin Korunmas\u0131 Y\u00f6netmeli\u011fi ile ilgili \u00e7evre kontrol \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131 i\u00e7inde olan bir teknik eleman olarak d\u00fc\u015f\u00fcncelerimi \u00f6zetlemek istiyorum. Bunlar\u0131n en iyi \u015fekilde de\u011ferlendirilece\u011fi inanc\u0131nday\u0131m. Y\u00f6netmelik hakk\u0131nda g\u00f6r\u00fc\u015f ve \u00f6nerilerim \u015funlard\u0131r; 1-Y\u00f6netmelik; 2 Kas\u0131m 1986 tarih ve 19269 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete’de yay\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r. Y\u00f6netmeli\u011fin yay\u0131m\u0131ndan \u00f6nce sonra hava kirlili\u011fini ilgilendiren bir\u00e7ok yasal d\u00fczenleme \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u00d6rne\u011fin; 743 say\u0131l\u0131 Medeni Kanunun, 765 say\u0131l\u0131 Ceza Kanunu, 1580 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu, 1593 say\u0131l\u0131 Umumi H\u0131fz\u0131s\u0131hha<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[928],"tags":[2510,2507,2506,1498,2467,2466,2505,2502,2509,2508,1495,2504,2503,2501,2511],"class_list":["post-5108","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cevre","tag-abak","tag-ansi","tag-bs","tag-cevre","tag-cevre-bakanligi","tag-cevre-kanunu","tag-cezai-islem","tag-din","tag-epa","tag-hava-kalitesinin-korunmasi-yonetmeligi","tag-metal-dunyasi","tag-tip-ve-emisyon-belgesi","tag-tse","tag-yetkili-kurum","tag-yonetmelikler"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5108","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5108"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5108\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6839,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5108\/revisions\/6839"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5108"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5108"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uzulmez.site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5108"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Kimya M\u00fchendisi<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Maden, Metal\u00fcrji, Makine, Otomasyon, Malzeme ve \u0130malat Teknolojisi Dergisi
Ocak 1994, Say\u0131: 9.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n